我们是否进入了环境突发事件高发期？

环境保护部环境规划院关于我国环境风险现状及管理对策的研究表明，我国现阶段已基本进入工业化中期，未来正在向工业化后期过渡，加之政府主导的投资增长模式，我国重化工行业的发展速度和规模在未来一段时期内将进一步扩大，因此，重特大突发环境事故发生的几率将进一步增大。考虑到投资规模与行业集聚效应的影响，环境事故的可预见后果将影响巨大，环境问题引起突发性社会群体性事件的风险将有所增加，环境风险不容忽视。

环境保护部环境应急与事故调查中心毛剑英告诉记者，突发环境事件频发不仅暴露出我国面临的污染严重、生态破坏等环境问题，还暴露出环境风险加剧、环境安全隐患集聚等突出问题。

化工石化产业布局隐患何在？

化工石化行业的规划布局一直是人们质疑的重点。2009年，国务院公布的“十大产业振兴规划”之一《石化产业调整和振兴规划》中，明确了要“优化产业布局”，而其趋势就是向沿海集中。

事实上，近10年来，沿海省份早已将化工业作为拉动增长的重要手段。大连“7·16”事故发生地大孤山经济区，就在油管爆炸前一天的7月15日，在大孤山经济区投资推介会上，有107个项目签约，投资总额高达312亿元。

中国内地的沿江、沿河地带，同样也是重化工业项目的重点布局地带。江苏省是化工大省，从南京到南通，沿江各市都选择重化工作为沿江大开发的主打产业。江苏省人大代表王梅芳指出，沿江化工企业严重威胁着长江供水安全。根据长江水利委员会调查，上海、南京、武汉等21个城市的790公里江段中，已形成560公里的污染带，并向城市下游转移，而化工污水排放量巨大是长江水质恶化的原因之一。

王梅芳说，我们几乎所有的化工园区都是沿着长江岸线布局的。太湖蓝藻事件以后，现在几乎沿江各个市的水源口已经全部落户到长江。沿江各市排污口在长江，取水口也在长江，长江既是下水道、又是水源地。我们的备用水源也都在长江里面，现有水源和备用水源都在同一水系，上下游相差仅几公里，如果一个水源出现了问题，另一个水源名义上叫备用，实际上是备而无用。

化工石化企业的建设都集中在沿海和沿江沿河地区，这种布局存在多大环境风险？对这个问题，石油和化学工业规划院院长、中国石油和化学工业协会副会长顾宗勤认为，化工行业大都布局在沿海和大江大河边上，这不是中国的独特发明，世界都是如此。包括美国、西欧等发达国家，他们的布点也都在沿江沿海。为什么要这样布局？原因之一，交通运输方便，因为石油化学工业是大宗产品，吞吐量非常大，靠近沿江沿海，运输起来成本就很低。原因之二，沿江沿海地区经济发达，市场用户也在这一带。在美国的墨西哥湾一带，乙烯产能占到了95％，在莱茵河沿线，全部是石油化学工业。这种布局，从我们这个行业看没有错，世界的趋势就是如此。现在问题出在什么地方，为什么我国的化工企业老出事？说到底，问题出在管理上。

他告诉记者，原国家经贸委在长江的调查发现，沿江全是小点，从宜昌下来，中游有上万个点。

长江水利委员会的数据显示，全国21326家化工企业中，位于长江沿岸的有近万家。目前，长江流域正在建设或规划的化工园区就有20多个。在长三角16个城市中，把石油、化工等列为主导产业的就有8个。四川省泸州市在60多千米长的长江沿线上规划建设了纳溪、合江等4个化工园区，主要发展煤化工、精细化工、医药化工等，要力争将泸州建成西部化工城；重庆市利用天然气资源在位于三峡库区的长寿、万州、涪陵发展天然气化工；武汉化工发展区计划依托葛化集团，以化工新材料为主，以新领域精细化工为辅，利用良好的水域建港条件和北湖新城的发展，建设化工型港口城镇；江苏省沿江6个市区、15个沿江县(市)，几乎每个市都有化工园。

环渤海地区沿海重点产业发展战略环境评价技术负责人刘毅说，如果整个环渤海地区的石化项目集中在一两个区域内，无可厚非，美国的休斯敦石油化工基地，规模比我们任何一个基地都大，但是美国全国就一两个石化基地，集中布局。而我们很多地方石化项目的规模都增长得很快，这就不是集中的发展，就变成分散的发展。

国家海洋局公布的《2009年中国海洋环境质量公报》也警示，辽东湾、莱州湾、长江口、杭州湾、珠江口和部分大中城市近岸局部水域等局部海域污染严重，而这些海域附近正密布着近年建成的大小化工园区。

顾宗勤说，沿江沿海不是不能布点，关键是应该科学布局。现在是东一个点西一个点，有些是落后技术甚至淘汰技术，这就有问题。点越多，污染的面越宽，这样一来，长江黄河就难以承受，一旦出现事故就不得了。

因为，大江大河既是航运通道，又是主要饮用水水源地，很多城市都是引长江水。现在，有些生产使用剧毒物质的企业还布局在长江边上，例如铬盐，氰化钠，这些剧毒物质企业布局在沿江沿海就是大问题。

在环境管理方面，顾宗勤认为，大的化工园区就会做得比较好。化工企业在一起，废水废渣可以集中处理。因此，集聚发展是化工行业一个发展趋势。这一点跟国外一样，要搞园区化建设。

但是，顾宗勤告诉记者，现在国内的园区也走样。我们的园区搞得太小太多太滥。有的地方一个县甚至要搞好几个园区，为了发展地方经济，甚至一个乡也要搞一个园区。说到底这又是一个规划管理的问题。从发展方向看，还是要集聚式发展、园区式发展。现在大部分的项目都是地方批，这就需要当地政府的把关，有些地方领导把环境看成是公共的，赚钱是自己的，政绩是自己的，认识问题是规划布局乱象的根源。现在环保形势很严峻，不是问题解决不了，就看大家认真不认真。