用价格杠杆助推冬季保供 天然气市场化路径日渐明晰

为进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强价格手段调节供需的作用，国家已经允许所有进入上海、重庆石油天然气交易中心等交易平台公开交易的天然气价格完全由市场交易形成。随着天然气管道运输价格管理的科学化、精细化水平进一步提高，天然气价格朝市场化方向迈出了坚实有力的一步。

进入11月份，天然气冬季保供正式开始

2017年我国大力推进“煤改气”，天然气消费需求集中释放，冬季天然气保供压力尤甚。为了保证供应并推动天然气价格市场化交易，从11月9日开始，中国石油再度通过上海石油天然气交易中心开展竞价交易。增量部分非居民用天然气通过交易中心交易获得，定价依靠市场决定，最高将上浮20%。

此举意味着通过市场化方式探索冬季保供之路的深入，也预示着天然气价格市场化进入了实质性阶段。在众多业界人士看来，天然气竞价是国内天然气市场化改革的一次重要尝试，真实反映了当前的市场供需形势，而且实现了不同区域资源的合理配置。分析师认为，天然气供应压力较大，采用价格杠杆来调整国内天然气市场供需平衡符合天然气市场化的方向。

天然气是优质、高效的清洁能源，大力推进天然气产业发展，是我国加快建设现代清洁高效能源体系的必由之路。从去年到今年，在各地天然气利用得到较快发展和推广的背景下，天然气市场化改革利好频出。无论天然气发展“十三五”规划，还是《关于加快推进天然气利用的指导意见》，无不显示出未来中国天然气产业发展强劲的增长势头。

8月底，发改委发布通知称，自2017年9月1日起，我国非居民用天然气门站价格下调0.1元/立方米。同时，一套天然气基础设施独立和开放的体系也正初具雏形。按照“管住中间、放开两头”的总体思路，坚持改革与监管并重，加快推进天然气价格市场化改革，加强对管道等自然垄断环节的监管。

截至目前，上海和重庆两家国家级油气交易中心已正式成立。作为天然气市场化改革的破题之举，目的是让油气供、需、输多方主体能够在平台上直接交易，以此降低交易成本，实现市场多买多卖，最终达到由市场决定资源配置的目的。同时，充分释放天然气市场活力，同时进一步完善输配价格监管规则，制度化、精细化监管再上新台阶，形成“中国价格”。

与以往不同的是，今年的冬季保供调价模式首次引入市场因素，将促进我国天然气定价市场化程度进一步加深。今年以来，受国家宏观经济形势回暖，环境污染治理力度进一步加大，“煤改气”项目大力推进等多重因素影响，我国天然气市场需求重回两位数增长。进入11月份，天然气冬季保供期正式开始，天然气供应形势愈发严峻。各天然气供应商都采取相关保供政策积极应对。

市场人士认为，当时天然气价格下调，发改委意在促进天然气利用。这一价格只能短期维持，旺季调峰期间将反弹。有分析师表示，在天然气供不应求的背景下，今年冬季保供调价模式首次引入市场因素，天然气市场化程度进一步提高。业内认为，预计今冬明春我国北方地区将出现不同程度缺气现象，天然气缺口将大于去年，供暖季价格上调是必然。

同时，中石油还发布文件表示，今冬明春的天然气增量部分将实施市场化定价。政策明确规定进入交易中心交易的天然气价格由市场形成，但此次竞价依然设置了价格上限，同时也明确将在冬季期间安排2018年夏季期的天然气竞价交易，并通过市场发现问题、解决问题的目的得到初步实现。

文章来源：中国环保在线