专访中国社科院黄晓勇： “一带一路”倡议为 “天然气人民币”提供契机

天然气作为一种清洁、含碳较低的化石能源，被视为中国能源转型的首要选择。发改委7月4日发布的《加快推进天然气利用的意见》提出，到2020年和2030年，力争将天然气在一次能源消费结构中的占比提升到10%和15%左右。

“天然气人民币”是与“石油美元”相对应的概念，最早由中国社科院研究生院院长、国际能源安全研究中心主任黄晓勇提出。“天然气人民币”指将人民币作为天然气计价和结算货币，在天然气贸易及相关投资生产中广泛使用，建立起在全球天然气市场实行以人民币计价与结算的运营体系。

黄晓勇认为，可以利用我国对天然气进口的需求，使人民币流向境外，天然气出口国再通过购买中国产品和服务，以及投资人民币金融产品，使人民币回流。这一循环可在很大程度上提高人民币在全球贸易结算中的份额，推动人民币国际化进程。

“‘一带一路’为‘天然气人民币’提供了契机，‘天然气人民币’也可以成为推进‘一带一路’的抓手和着力点。中国要借助‘一带一路’倡议的实施，与天然气输出国建立深度的互联、互通、互信关系。”黄晓勇日前在接受21世纪经济报道记者专访时说，“保守估计，‘天然气人民币’5年内应该就能看到端倪。”

推动人民币国际化

《21世纪》：“天然气人民币”如何推动人民币国际化？

黄晓勇：当前，伦敦、香港、新加坡等离岸人民币市场呈现了蓬勃发展的势头，中国也与很多国家签署了双边本币互换协议。但在推进人民币国际化的进程中，我们还需要某种大宗商品作为锚，形成人民币在国际贸易中的结算地位。

天然气是最重要的大宗商品之一，交易结算量在世界贸易中占有很大的比重。“天然气人民币”大体能够形成这样一个循环：天然气出口国把天然气卖给中国，中国支付人民币。然后，资源出口国再以人民币向中国购买商品或在中国进行投资等，实现人民币回流。这一循环，在很大程度上能够提高人民币在全球贸易结算中的份额，推动人民币的国际化进程。

《21世纪》：你如何看构建“天然气人民币”体系的可行性？

黄晓勇：目前全球天然气供应宽松，市场是大家争夺的对象，而非资源。中国在天然气消费领域将成为最重要的国家，而且是对进口依赖较大的国家。根据估算，2017-2025年中国的天然气进口年均增速将达到15%，2025年的进口规模将达2590.7亿立方米。中国在天然气交易中将拥有很大的话语权，这时提出“天然气人民币”是颇具优势的。

另一方面，全球天然气市场的一体化发展，将促使天然气价格与石油价格脱钩，客观上会加大美元计价天然气的难度。不过，由于石油的比重在未来相当长的一段时期内不会显著下降，所以天然气人民币不会对美国的经济、政治以及国际关系带来巨大冲击，未来将会是石油美元和天然气人民币并存互补的格局。

行业利益调整是最大挑战

《21世纪》：“天然气人民币”面临怎样的挑战？

黄晓勇：中国要提供天然气人民币这种公共品，就面临着其他公共品，包括其他国际规则的竞争，东亚和周边国家关系和现有利益版图的挑战是一个方面。

另外，“成本”也是需要探讨的问题，这包括在中国切实发生的天然气贸易的成本、天然气交付运输基础设施建设成本、国内资本市场开放可能带来不利影响的隐性成本，以及国内行业调整所必须付出的改革成本等。其中，煤炭企业利益的调整是最大的难题。

国内天然气占一次能源消费的比例在6%左右，占比还很小。推行“天然气人民币”需要进一步扩大天然气消费量，使其成为未来中国的主导能源之一。当前天然气消费只占煤炭消费的大约十分之一，不合时宜，也不符合我们的可持续发展理念。但进行利益调整并不容易，我认为前期需要大约3到5年的时间。

我们还需要建立一个发达、完善的区域天然气交易市场，甚至构建一个全球交易中心。但从我考察的情况来看，当前国内的油气交易中心实际参与的交易量还比较小，并且缺乏期货产品，很难推动天然气交易和发现天然气的实际价格和价值。它们目前作用还比较有限，希望民营企业未来能够更多地参与进来，激活这个市场。

《21世纪》：“天然气人民币”在民间有怎样的实践？

黄晓勇：一方面，“天然气人民币”的推行需要国家有一个顶层决策和设计，从宏观层面做引导规划、打基础。另一方面，这是一个实践的过程，需要能源企业、贸易企业、金融机构的共同推动。

这个概念提出后很多企业都非常感兴趣，我与不同的金融机构、能源企业、能源交易所都沟通过，目前的反应普遍是积极的，但从哪入手、怎样找切入点，大家也都在思考。其实有一些实践已经开始了，比如我熟悉的一个民营企业，已经开始用人民币计价和结算进口液化天然气和天然气，与俄罗斯、阿联酋、伊朗、哈萨克斯坦四个国家签订了液化天然气的进口合同。一个进行大型资本投资的公司也在探索。

《21世纪》：“一带一路”沿线国家是否可以成为“天然气人民币”实践的优先地区？

黄晓勇：我们建议先从部分国家的交易着手，避免与“石油美元”产生更早、更直接的冲突。“一带一路”为“天然气人民币”的发展提供了契机，“一带一路”倡议的参与国可以成为中国开展人民币计价结算的首选。

“一带一路”沿线很多国家是能源资源的富集国，占各自产业结构的比重较高，这些国家经济发展水平总体较低，对中国技术、资金有很大的需求。中国与这些国家在经济上的互补性较强，它们可以从与中国的贸易中获得所需的轻工业、机械产品，以及建筑施工技术等。中国与中亚国家、俄罗斯、缅甸等，都已经形成了发达的管网线路以及海上设施条件。

很多投资商、贸易商担心“一带一路”沿线国家风险较大，以人民币计价能够应对汇率波动风险，对中国的能源安全也有非常积极的影响。所以，“天然气人民币”可以成为推进“一带一路”的抓手和一个着力点。

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