推进GHS我国须打持久战

中国空分资讯网讯实施全球化学品统一分类和标签制度（GHS）有助于对化学品正确分类和标记，不但能有效保护环境和人们的健康，而且有益于进出口贸易的开展。作为化学品生产和进出口大国，自联合国实施GHS以来，我国推进工作有序开展，但产品数量大、对接工作繁重、缺乏协调机制等多重因素导致尚未确立实施路线图。专家称，我国GHS推进将是一场持久战。这是记者近日在北京召开的GHS亚洲区域研讨会上获得的信息。

工业和信息化部原材料工业司石化化工处处长蒋健表示，我国一直积极推进GHS实施，各部门已经开始了一些相关领域法律、法规以及标准的制定和修改工作，目前已将GHS中的化学品分类及标签要求转化成27项中国国家强制标准，包括《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范》、《化学品分类和危险性公示通则》和《化学品安全标签编写规定》，后两项已于今年5月1日开始实施；安监总局对《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品目录》的修订也正在进行中。

在基础设施保障方面，我国投入也很大，不但针对产品的理化、健康、毒性、毒理等检测，建立了上海化工研究院检测中心、中国疾病预防与控制中心、青岛安全工程研究院、环境科学研究院等实验室，质检总局还在上海、浙江、湖北等地建设了10个推进GHS实施的重点实验室。这些实验室都拥有自己擅长的技术领域，将成为中国实施GHS强有力的技术支撑。

蒋健告诉记者，在积极推进的同时，我国实施GHS也面临很大挑战。一方面，GHS关系到化学品的生产、运输、储存、使用以及废弃物处置等全过程，涉及的部门非常多。我国GHS推进工作是由工业和信息化部牵头，外交部、农业部、发改委、卫生部、财政部、海关总署、环境保护部、工商总局、交通运输部、质检总局、铁道部、安全监管总局12个部门参与，如何把各部门资源整合在一起共同推进GHS实施，成为最大的难题。

另一方面，我国化学品分类制度比较完善，有上千个法规及标准，特别是在化学品的安全生产、环境保护和健康以及进出口检测检疫等方面，拥有《危险化学品安全管理条例》、《常见危险化学品分类及管理》、《易致毒化学品管理条例》、《剧毒化学品管理条例》、《监控化学品管理条例》等多个条例，这些条例与实施GHS有关的法律法规不完全一致，需要梳理及调整，工作量非常大，难度也很高，而且部分化学品基础数据并不完善，保持国内标准修订与GHS更新同步非常艰难。

此外，实施GHS的行政及生产成本很高，目前只有中石油、中石化、中化集团、中国化工等规模较大的企业关注较多。而我国石化行业99%都是中小企业，成本也是GHS推进的一大障碍。

中国检验检疫科学研究院陈会明博士表示，我国实施GHS最为紧迫的是成立一个国家层面的协调机制。协调部门的首要任务是搭建框架和平台，确立国家行动方案，制定出行动目标，然后由各部门具体分工负责。据了解，国内有关部门对成立协调机制、实施统一的GHS机制已经达成共识，相关事宜目前正向国务院报批。

蒋健表示，GHS在中国是个全新的东西，需要国际社会的指导。我国对健康、安全以及环保非常重视，国际机构也认识到中国实施GHS的重要性，愿意资助一些项目来帮助中国提高实施GHS的能力，这为推动GHS实施提供了机遇。目前我国正就开展GHS国家能力建设项目与联合国训练研究所进行交流。