浙江工业“十二五”战略构想

“十二五”时期，浙江工业发展面临深度变动中的宏观经济环境，既存在较大的机遇，又面对新的挑战。浙江工业经济迫切需要加快转型升级，全面提高经济综合实力和国际竞争力，增强经济发展的稳定性、协调性、可持续性及普惠性。

需解决的突出问题

“十一五”时期，浙江工业在取得很大成就的同时，也存在较突出的问题。主要有以下三大矛盾，切实解决这三大矛盾，是“十二五”时期浙江工业发展的关键。

工业和投资增长不快与工业化程度加深的矛盾。浙江从2004年以来工业增长持续回落，在全国的位次明显后移。2006-2009年，全部工业增加值和规模以上企业工业增加值的年均增长率，分别比“十五”时期低2.3个和6个百分点。规模以上企业工业增加值增速，从2007年起低于全国平均水平。工业增速减缓的重要原因是制造业投资不足。投资驱动式的工业增长受到创新能力较弱、土地资源偏紧、投向大量外流和战略性投资缺少等方面的硬约束。制造业投资持续增长不快，直接影响工业发展后劲。此外，随着国际金融危机的后续影响和国际市场需求的明显变化，过度依赖出口的工业增长模式面临严峻挑战。

创新能力不强和产业高度化不足与经济结构优化的矛盾。浙江企业的创业精神较强，但具有专业技能的人才和具有创新精神的企业家不足，人力资本结构难以适应工业创新和产业升级的需要。目前规模以上企业仅四分之一建立了研发机构，劳动生产率只及全国平均水平的70%左右。信息化与工业化融合的关键技术障碍没有有效突破，信息化在工业领域的应用还处在较低层次。工业结构优化的步伐不大，产业层次依然偏低。如汽车产量2009年只占全国的2%，只居备省市区的第17位。多数领域在国际产业链和价值链处于低端，出口以量取胜局面尚未根本改变，以技术和品牌为主导的竞争优势还没有形成。

低成本竞争和高消耗资源与要素和环境制约加大的矛盾。两大新趋势愈益对浙江工业形成新挑战：一是高成本时期到来。随着国际性的石油、重要矿产品价格的商位震荡，要素价格改革的步子加快，制度性廉价资源的逐步缩减，人民币汇率的渐趋上升，工业发展面临全方位的高成本约束。二是劳动力短缺持续存在。劳动力由供大于求向供不应求转化的趋势日益明显，劳动力成本将不断上升，劳动力比较优势将逐步递减，劳动密集型的产业结构和增长模式面临越来越大的转型压力。

宁波——舟山港是中国太陆主要的集装箱和太宗货物中转枢纽和储存基地，是华东地区主要的能源、原材料等散杂货集散中心。

“三坚持”下的战略任务

“十二五“时期，浙江在工业发展的总体战略上，要把握好三大要点：坚持走新型工业化道路方针，力争工业转型升级走在全国前列；坚持工业化和信息化融合方式，实现经济发展阶段和社会生产力跨越发展；坚持“强工业”方略，进一步发挥工业对全省现代化建设的重要支撑作用。