石化业“一带一路”合作实现新跨越

——访中国石油和化学工业联合会党委常委、副秘书长庞广廉

2013年，习近平主席提出“一带一路”倡议。十年来，在各方共同努力下，“一带一路”朋友圈不断扩大，累计151个国家、32个国际组织签署了合作文件，拉动万亿美元投资规模，形成3000多个合作项目。为全面了解“一带一路”倡议提出后，我国石油和化工行业对外合作的整体情况，本报记者近日专访了中国石油和化学工业联合会党委常委、副秘书长庞广廉。庞广廉表示，十年来，我国对外合作取得了巨大成就，其中重要的对外合作成果是《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。在石油和化工方面，各子行业取得了突出成就，其中，服务行业获得了最显著的成绩。

RCEP是对外合作重要成果

庞广廉表示，“一带一路”倡议提出十周年，我国对外合作取得了重大成果。据商务部统计，2022年，我国对外非金融类直接投资7859.4亿元，折合1168.5亿美元，而2013年，这一数字为901.7亿美元。2022年，全国实际使用外资金额12326.8亿元，折合1891.3亿美元，2013年，这一数字是1175.9亿美元。2022年，我国企业承接服务外包合同额24371亿元，2013年，这一数字是954.9亿美元，以当时汇率计为5911亿元。

十年间，我国对外投资和使用外资情况延续增长态势。中国坚定不移扩大开放的决心，完善的工业体系与潜力巨大的市场，持续优化的营商环境与创新创业的氛围，奠定中国经济长期向好的基础，也成为外商投资中国、赢得未来的信心之源。

在诸多成果中，庞广廉认为，“一带一路”倡议提出以来，RCEP是我国对外合作的重要成果，也为化工行业的对外合作提供了更多的机会。

庞广廉介绍，RCEP是目前全球体量最大的自贸区，覆盖了大约全球30%的人口、经济总量、贸易规模和资本流动规模，区域内生产总值达到了25.9万亿美元，占全球的30.64%；人口23亿，占全球人口29.7%；全球商品贸易额10.09万亿美元，占全球的28.33%。除了巨大的市场，RCEP还为企业带来了实实在在的利益。据我国海关统计，RCEP实施半年的时候，我国出口企业申领RCEP原产地证书和开具原产地声明26.6万份、货值979亿元，可享受进口国关税减让7.1亿元。

在此背景下，我国化工行业已经在RCEP下取得了许多对外合作成果。比如，裕龙岛炼化一体化项目共有4.2亿元自日本进口设备享受了RCEP项下的税款减让，仅2022年，全年就节约成本超过2300万元。新凤鸣公司每年需要从日本大量进口纺丝油剂，RCEP协定生效前，进口该助剂需缴纳10%的进口关税，RCEP生效以来，单此一项油剂进口，2022年凭借RCEP税款减让就达358万元。

庞广廉认为，在全球供应链重构的大背景下，RCEP进一步提升了我国在全球价值链中的地位，加速产业结构升级，有利于中国产业链延伸与价值链提升。RCEP还强化了国内上游领域对外开放政策的连续性。我国在RCEP协定中对油气上游领域采用了负面清单承诺，除对专属经济区和大陆架规定的限制性措施外，未来我国油气投资将持续加大开放力度。RCEP还增强了对国内石化企业在海外投资利益的保护。协定对已有投资项目的合法权益提供了保障。根据协定规定，成员国不得要求外国投资者出售或以其他方式处置协定生效前已存在的投资。协定保障了投资和新增投资长期享有“国民待遇”和“最惠国待遇”。各缔约方对采矿业投资采用“负面清单”模式作出较高水平的开放承诺。

这样，在RCEP生效以来，我国与各经济体的化工贸易有不同程度的增长。2022年我国对RCEP成员化工进口贸易达到1687亿美元，化工出口贸易达到1241亿美元。RCEP促进了基础油、沥青、石油焦等的进口，合成氨、电石、聚氯乙烯和化肥等产品的出口得到提升。

石化行业子行业各取佳绩

“一带一路”倡议提出以来，我国石化行业对外合作总体成绩突出。庞广廉表示，“一带一路”沿线国家的化工行业是中国化工行业海外市场开拓的重要方向之一。在过去几年中，化工行业涉及领域广泛，其中，石油加工行业、煤化工行业以及特种化工与高新材料行业等子行业与“一带一路”沿线国家合作中成绩突出。

在石油加工行业，随着石油资源的稀缺性和需求不断增加，与“一带一路”沿线国家的石油资源合作促进了我国石化产品的出口和国际市场的开拓。例如，中国石化与哈萨克斯坦合作，开展了多项基础设施建设和石油加工项目。

在煤化工产业，煤炭等能源资源相对丰富的国家是我国煤化工产业合作的重点对象之一。例如，以巴基斯坦为首的阿姆利煤化工项目，是中巴经济走廊重要的基础设施项目之一。

在特种化工与高新材料领域，此类产品的应用广泛，如农药、医药、化纤等，在我国与“一带一路”沿线国家的合作中表现出更加突出的优势。例如中国石化位于沙特阿拉伯的石化聚合物公司引进的直接融合技术生产的聚丙烯纤维，已广泛用于国内外的各类织物和鞋材中。

服务贸易行业成绩突出

各子行业中，最为突出的是服务贸易行业。庞广廉表示，我国服务贸易行业以高质量、数字化、绿色化的新趋势在不断发展。2022年，全球服务贸易额约7万亿美元，而我国服务贸易额59801.9亿元，折合约9500亿美元，同比增长12.9%。2012年以来，我国服务贸易行业已连续八年稳居世界第二位。“一带一路”倡议提出以来，我国服务贸易进出口保持快速增长势头，近五年来年均增长6.1%，增量居全球第一，高出全球增速3.1个百分点。

此外，庞广廉介绍，目前，我国初步建成中亚—俄罗斯、非洲、中东、美洲、亚太五大海外油气合作区，逐步形成西北、东北、西南及海上四大油气进口通道，持续推进多元化供给。在这一基础上，我国海外工程服务市场化拓展更上新台阶，国内装备制造行业为海外油气战略提供强有力的保障服务，油气行业通过服务贸易行业实现的“中国制造”“中国标准”扩展到70多个国家和地区。此外，通过金融行业的配合，我国服务贸易行业深化产融结合，使服务主营业务能力进一步增强。

RCEP也对我国服务贸易行业的拓展提供了帮助。在工程设计领域，部分东盟国家采用负面清单管理模式，服务贸易开放要高于“10+1”自贸协定水平。如越南就工程设计服务延续了其在“中国—东盟协定”中做出的较高水平开放承诺。除了地形、水利勘测、发展规划的技术勘测需满足特殊审批要求外，原则上放开对外国设计承包商的资质限制。就印尼而言，印尼工程技术服务市场放宽准入，对于油气工程建设领域的平台建设和海上管道安装，不再限制外资持股比例，仅要求缔约方服务者通过在印尼建立代表处联合经营；对陆上钻井、井口作业及修井、油气工程设计等服务，不再限制外资进入。庞广廉介绍，工程技术服务也是人员和物资密集型行业，RCEP在人员流动及海关程序方面提供了更为便利的条件，工程技术人员出入境的限制减少，物流效率将有所提升，利于进一步提升我国服务贸易行业的对外合作。

庞广廉认为，随着中国化工行业的不断发展和国际化进程的加速，将会有更多的子行业在与“一带一路”沿线国家合作中取得更多的成就。

编者按 2013年，习近平主席着眼人类前途命运及中国和世界发展大势，提出“一带一路”倡议。十年间，“一带一路”为中国提供了更广阔的发展空间，也为世界提供了崭新的发展机遇。我国与“一带一路”沿线国家的经济能源合作日益紧密，助力中国和沿线国家经济发展和能源转型，取得了累累硕果。

本期开始，本报《国际化工周刊》将推出“‘一带一路’这十年”系列报道，从不同的角度展现“一带一路”倡议提出十年来，我国与“一带一路”沿线国家加大石化行业双向投资，深化经贸合作所取得的成就。作为系列报道的开篇，本报记者采访了中国石油和化学工业联合会党委常委、副秘书长庞广廉，邀请他对“一带一路”倡议下我国石油和化工行业积极开展对外合作的情况进行总结和回顾。