国际能源署在近期发布的一份新报告中表示，欧盟在2023年可能面临近300亿立方米的潜在天然气短缺，但是通过加强努力提高能源效率、部署可再生能源、安装热泵、促进节能和增加天然气供应，可以缩小这一差距，避免短缺的风险。
这份题为《如何在2023年避免欧盟的天然气短缺》的报告列出了欧洲可以采取的一系列实际行动，以期在2022年已经取得的令人印象深刻的进展的基础上，减少对俄罗斯天然气供应的依赖，并在今年冬天之前填补天然气储存。
该报告警告称，2023年对欧洲来说很可能是一个更严峻的考验，因为俄罗斯的供应量可能会进一步下降，全球液化天然气（LNG）供应将十分紧张——特别是如果中国对LNG的需求出现反弹，以及欧洲冬季开始时出现的反常的温和气温不一定会持续下去。
国际能源署执行主任法提赫·比罗尔与欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩日前在布鲁塞尔举行的新闻发布会上共同发布了这份报告——在12月13日的欧盟能源部长特别会议和12月15日的欧洲理事会会议之前。
“我们已经成功抵御了俄罗斯的能源讹诈。凭借我们的REPowerEU计划，在今年年底前将对俄罗斯天然气的需求减少三分之二，并动员了高达3000亿欧元的投资。所有这一切的结果是，我们在这个冬天是安全的，”欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩说。“因此，我们现在将重点转向2023年和明年冬天的准备工作。为此，欧洲需要在多个领域加强努力，从国际推广到联合采购天然气，以及扩大和加快可再生能源的规模，并减少需求”。
“欧盟在减少对俄罗斯天然气供应的依赖方面取得了重大进展，但尚未脱离危险区，”IEA执行主任法提赫·比罗尔说。“许多允许欧盟国家在今年冬天之前填满其储存地点的情况很可能在2023年不再出现。国际能源署的新分析表明，加强对能源效率、可再生能源、热泵和简单节能措施的推动，对于避免明年的能源短缺和进一步恶性价格飙升风险至关重要。”
由于欧洲各国政府和企业在整个2022年为应对能源危机而采取的措施，以及价格大幅飙升造成的需求破坏，12月初，欧盟储存点的天然气数量远远高于五年的平均水平，为进入冬季提供了一个重要的缓冲区。消费者行动、非俄罗斯天然气供应的增加以及温和的天气也有助于弥补2022年俄罗斯天然气交付量的下降。
欧盟各国政府在能源效率、可再生能源和热泵方面已经采取的措施，应有助于减少2023年潜在的天然气供应-需求缺口的规模。2022年，核电和水电发电量从十年来的最低水平恢复，也将有助于缩小差距。报告称，尽管如此，如果俄罗斯的天然气输送量降至零，中国的液化天然气进口量反弹至2021年水平的情况下，欧盟的潜在天然气供需缺口将在2023年达到270亿立方米。
为了激励更快地提高能源效率，报告建议扩大现有计划，增加对家庭装修和采用高效电器和照明的支持措施。它还建议使用更多的智能技术，并鼓励在工业领域将天然气转换为电力。
为了加快可再生能源的审批，报告建议增加行政资源并简化程序。它还建议为热泵提供更多的财政支持，并改变惩罚电气化的税法。报告还呼吁开展更多、更好的活动，让消费者减少能源消耗，并详细介绍了许多国家的各种方案，这些方案可以作为最佳做法。
在供应方面，报告说，虽然欧洲进口更多天然气的选择有限，但有少数国家有剩余的出口能力，可以通过捕获目前正在燃烧的天然气来增加出口。该报告还详细介绍了扩大低排放生物气体生产规模的机会。
总而言之，这些措施共同提供了一条避免价格飙升、工厂关闭、增加使用煤炭发电以及对液化天然气货物的激烈国际竞争的途径，其方式符合欧盟的气候目标。
这份新报告提供了国际能源署对2023年欧盟潜在的天然气供需缺口程度的最新分析，并提出了可以弥补这一缺口的实际行动，同时避免对欧洲消费者和国际市场造成过度压力。该分析包括可以实施的措施的真实例子，并对其影响进行量化。这些措施为在2023年建立一个更安全、更平衡的欧盟天然气市场提供了途径，并与欧盟的气候目标相一致。
几个关键因素可能会让2023年面临更加严峻的考验：
俄罗斯的石油供应可能还会进一步下降。尽管远低于俄罗斯入侵乌克兰之前的水平，但在2022年期间，通过管道从俄罗斯向欧盟输送的天然气总量将达到约600亿立方米。2023年，俄罗斯的管道输送量可能会大幅下降，并可能降至零，从而在欧洲和全球天然气供应中留下更大的缺口。
液化天然气（LNG）的供应将变得紧张。欧盟作为一个整体，预计到2023年底将增加400亿立方米的液化天然气进口能力。然而，预计今年只有大约200亿立方米的额外液化天然气供应将进入市场。同时，中国的进口需求很可能从2022年的异常低水平恢复，加剧了对液化天然气的竞争。欧洲之所以能够在2022年获得更多的液化天然气进口，很大程度上是由于中国的进口需求降低。
入冬时反常的温和气温可能不会持续。据估计，2022年秋季欧洲的温和天气使天然气需求减少了100亿立方米以上。无法保证冬季剩余时间或2023年全年的气温都会如此宽松。
在2023年的短期范围内，为市场带来额外供应的空间很小，但通过减少燃烧和泄漏到大气中的天然气的浪费，以及促进低排放气体的生产，会带来一些好处。