告上法庭,索赔百万:谁来保护售电公司的利益?

为了保护自己的收益,贵州一家售电公司把贵州电力交易中心告上了法庭。

注意到,日前,贵州盘北大秦售电公司(下称“大秦售电”)起诉贵州电力交易中心一案,已获法院受理。

这场诉讼的缘由是,2022年11月,贵州电力交易中心并未按照大秦售电与发电企业签订的合同出具《2022年10月售电公司交易结算依据》,而是临时调高了购电价格,导致大秦售电当月收益为零。

大秦售电认为,交易中心作为电力交易服务公司,违法变更大秦售电与发电企业之间的合同价款,严重侵犯了大秦售电的合同权利和财产权益,为此,向法院起诉,要求贵州电力交易中心赔偿损失130余万元。

大秦售电是符合《贵州电力中长期交易规则》的合法售电公司,与400余家用电企业签订有中长期交易合同,明确约定了零售价格;并向某发电企业购电,明确约定了购电价格;大秦售电以零售价格与购电价格的差价作为利润来源,电力交易中心的做法,让其利益受损。

注意到,2022年下半年以来,多地发生了调整业经协议确认、正在履行之中的电力市场交易价格的情况,有的调高了批发价,有的调降了零售价。这种变更合同价款的行为引发多方关注。将争议起诉到法院、交由司法机关依法予以裁决,贵州事件尚属首次。

贵州电力交易中心提高购电合同价格的举动,其初衷,或许是为了帮助普遍陷入困境的发电企业。自2021年以来,由于高煤价,发电企业亏损严重。今年以来,尽管上网电价上浮以及煤电长协控煤价,发电企业业绩有所回暖,但是多数仍挣扎在盈亏边缘。

尽管发电企业存在难处,但强行改变利益分配的做法,不仅违反了事先签订的合同,亦反映出目前电力市场交易过程中,对电力交易中心监管缺位的问题。

2015年3月15日,国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,标志着新一轮电力体制改革拉开序幕。2016年,被视为新电改方向之一的售电侧改革率先落地,当年发布的《关于推进售电侧改革的实施意见》提出,向社会资本开放售电业务,进一步引入竞争,让更多的用户拥有选择权,提升售电服务质量和用户用能水平。

售电侧甫一放开,就被认为是一个规模达万亿级别的“大蛋糕”,各路资本纷纷入场。但是,对交易过程配套的管理政策,却在五年后才进行调整。2021年3月1日,国家发改委向社会公开征求《售电公司管理办法(修订稿)》,称要持续深化售电侧改革,进一步规范售电公司运营。

相较2016年版本,《售电公司管理办法(修订稿)》增加了服从电力调度和有序用电管理以及消纳责任权重等义务条款,但对售电公司享有的权利方面表述不清,彼时曾经引来业内质疑。这也埋下了各路“有形之手”频繁干预售电公司业务的种子。

此次售电公司控告电力交易中心,就是矛盾积累到一定程度之后的爆发。贵州大秦售电事件,为电力交易市场更加严格、合规、合法的监管敲响了警钟。公正、平等的市场环境建设,对市场主体合法利益的保护,是万亿售电市场平稳、健康发展的底座。

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