应对气候变化，发达国家要“站出来”

11月6日起至11月18日，第27届联合国气候变化大会(COP27)将在埃及沙姆沙伊赫召开。在此次会议上，各缔约方需要通过立法、政策、司法途径等，讨论如何开始落实《巴黎协定》。然而，本次大会恰逢能源危机、全球通胀。这都削弱了目前各国应对气候变化的能力。笔者认为，本次COP27的一大任务，正在于扭转目前气候行动减弱的态势，切实落实气候变化应对行动。为此，发达国家需扮演更为重要的角色。

在会议召开之前，联合国贸易和发展会议(UNCTAD)发布的一份新报告显示，在全球投资低迷的背景下，2022年用于减缓气候变化的跨境投资预计减少。UNCTAD数据显示，2022年1~9月，气候变化减缓和气候适应部门宣布的新项目分别减少了7%和12%，与去年的快速增长形成鲜明对比。与此同时，在能源危机背景下，2022年1~9月，采掘业的跨境合并和收购额增长了6倍。这显然和目前应对气候变化的紧迫需求不相称。此外，发展中国家应对气候变化投资不足，UNCTAD的数据显示，在可再生能源项目上发达经济体占全球项目投资的2/3，其中仅欧洲就占可再生能源项目的一半以上，2022年前三季度就有700多个相关项目。同时，北美国家以及亚洲发展中国家各吸引了约200个项目，而拉丁美洲与加勒比地区吸引了约150个项目，非洲吸引了约100个项目。

投资的流向反映了投资者的担忧，但是应对气候变化问题却迫在眉睫。从目前的投资情况看，要想扭转目前气候行动减弱的态势，发展中国家的绿色发展诉求不容忽视，但发展中国家一方面普遍缺乏资金，更加关心的气候适应问题也被国际投资者忽视。中国生态环境部应对气候变化司司长李高近日表示，COP27应当切实地回应发展中国家的关切，反映发展中国家的诉求。为此，发达国家要加大对发展中国家适应行动的资金支持力度，提出适应资金翻倍的路线图。而在资金问题上，发达国家在2009年做出到2020年每年提供1000亿美元资金支持的承诺迄今尚未兑现。目前很多发展中国家的自主贡献都提出了对发达国家资金支持的要求，发达国家应当根据发展中国家的需求，以1000亿美元为起点制订更富雄心的2021~2025年气候资金路线图以及2025年后发达国家新的集体量化资金目标。