国家发改委召开新闻发布会 北方地区煤改气将深入推进

据中国之声《新闻晚高峰》报道，随着天气一天天变暖，大家已经不需要再过多担心寒流的影响，但是，回过头来看看，去年冬天今年春天由于天然气供应紧张，导致在寒冷的日子里，部分地区有那么几天开不了暖气还是让人很“闹心”。为此，国家发改委等部委未雨绸缪，今天召开发布会，提前做出部署。

一季度天然气表观消费量达到700亿立方米左右，同比保持两位数增长。相比之下，去年全年天然气表观消费量达到了2300多亿立方米，同比增长15%，这是在冬季压减了一部分气量的情况下达到的。

国家发改委经济运行调节局局长赵辰昕坦言，今年随着经济持续向好，以及北方地区煤改气还会深入推进，天然气需求总体的判断还将延续较快增长态势，一季度数据已经反映出这一点。预计进入冬季以后，天然气保供的压力仍然较大。

目前我国储气能力不到全国消费量的6%，国际平均水平均在15%以上，欧美、日韩等发达国家更高。去年冬天、今年春天全国较大范围内出现的天然气供应紧张局面，虽然被发改委形容为“有惊无险”，但也进一步暴露了我国储气能力不足的短板。如何做好今年冬季天然气供应保障工作？

赵辰昕回答，要推进产供储销体系建设，千方百计增加生产供应能力，在保护气田后续生产能力的基础上，合理增加国内气田产量计划。有关部门和企业正在千方百计加大页岩气、煤层气等非常规天然气开发利用力度。同时协调资源国，稳定增加进口。

加快提升储气能力和调峰能力，关键是要提高高峰期的供给和需求弹性。从供给侧提升调峰能力，就是要加快储气设施建设。昨天（26日），国家发改委、国家能源局联合印发了《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》。

国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程说，要进一步推动储气设施建设，加快完善用户调峰机制。到2020年，供气企业要拥有不低于其合同年销售量10%的储气能力；城镇燃气企业要形成不低于其年用气量5%的储气能力；县级以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政区域日均3天需求量的储气能力。需要强调的是，以上各方的储气指标不得重复计算，而且作为动态发展指标，在2020年以后开展年度指标考核时，以当年实际合同量或用气量进行核定。

同时根据《意见》，将构建辅助服务市场。支持各方通过自建合建储气设施、购买租赁储气设施，或者购买储气服务等方式，履行储气责任。

严鹏程表示，坚持储气服务和调峰气量市场化定价，合理疏导储气调峰成本，坚持加强市场监管和考核问责，为构建辅助服务市场打好基础。

将积极推进天然气价格改革，充分发挥市场调节作用，缓解天然气供需矛盾。此外，将推进重点管网互联互通。据了解，今年供暖季“南气北送”将在去年供暖季基础上再新增一批供气能力。通过生产和供应两方面措施，今年已落实资源量比去年有了较大增加。

严鹏程介绍，储气方面具备条件的项目年内将全部开工建设。销售方面，今年大力推行供用气合同全覆盖，指导地方和企业全面签订履行供用气合同。目前，全国大部分地区已签订供用气合同，4月底前可基本完成合同签订工作。此外，建立并动态调整完善国家和地方两个1亿方的调峰用户清单，在冬季用气高峰期，一旦出现相关情况，可快速启动不同层级的预案。

虽然包括最新出台的《意见》在内，都在加快储气设施的建设。但所谓远水解不了近渴，地下储气库和LNG储罐建设均需要很长周期，沿海大型的LNG储罐建设周期，大的储罐要36个月以上，小的储罐也在26个月。如果地下储气库从建设到最后储气完成，有的需要十年以上。所以很多项目即使当前马上开工，也至少需要三年以上的时间才能完成见效。这种情况下怎么能够在储气能力达标之前，督促这些生产企业满足稳定供气的需要？

国家能源局石油天然气司司长刘德顺回应，作为临时性的过渡措施，目前储气能力不达标的部分，要通过签订可中断的供气合同，向可中断的用户购买调峰能力来履行稳定供气的社会责任，具体方案正在进一步细化落实。特殊情况下达标可推迟，但工程要落实，所有的布局要落地，项目要今年能够开工。

文章来源：央广网