天然气价格已下调 今冬用气会受影响吗

自9月1日起，按照党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的总体要求，根据天然气管道定价成本监审结果下调管道运输价格，结合天然气增值税税率调整情况，国内非居民用天然气门站价格下调0.1元/立方米。

天然气作为优质高效的清洁能源，在世界能源转型中发挥重要作用，未来仍将扮演重要角色。2016年，中国天然气表观消费量为2058亿立方米，同比增长6.6%，增速超过2015年，天然气在一次能源消费结构中占比6.4%。

气价小降为下游企业提振信心

我国《天然气发展“十三五”规划》已明确天然气的主体能源地位，天然气占一次能源消费从“十二五”的5.9%将提升至“十三五”的10%，乐观估计消费量将达4000亿立方米。

8月21日，环境保护部等10部门，京津冀晋鲁豫等6省市联合印发通知，发布《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，方案中提出，要全面完成以电代煤、以气代煤任务。这进一步明确了天然气作为能源的主体地位，也意味着各行各业对天然气的需求将十分迅猛。

在国家全力做好2017-2018年秋冬季大气污染防治工作，坚决打好“蓝天保卫战”。进入今年下半年，国内“煤改气”的力度越来越大，有消息称，国内非居民用天然气门站价格或将在9月中旬下调0.08元/立方米，这无疑为下游企业利用天然气的增加更多信心，虽然下调幅度不大，但对于天然气需求量较大的非居民用户来说，是一个重大利好。

针对9月1日国内非居民用天然气价格下调，一位天然气从业者表示，此次非居民用天然气价格的调整主要原因是国际油价长期低位运行，另外，自今年7月起，天然气增值税税率由13%下降至11%提升了燃气企业利润，这也让天然气价格有了下调的空间。

2016年开始，天然气市场化改革取得积极进展，特别是在加强规划、上游准入、管网改革、高效利用、市场化定价和市场监管等方面推出的一系列政策，为油气行业体制改革方案的顺利出台奠定坚实基础。

今冬用气量或十分迅猛

从2004年至今，13年间，我国的天然气产业发生了巨大变化，但是最大的问题在于，需求增加的速度总是高于供应增加的速度。从国家层面来看，天然气作为主体能源被更广泛的鼓励消费。

《天然气发展“十三五”规划》指出，以提高天然气在一次能源消费结构中的比重为发展目标，大力发展天然气产业，逐步把天然气培育成主体能源之一，构建结构合理、供需协调、安全可靠的现代天然气产业体系。

以京津冀、长三角、珠三角、东北地区为重点，推进重点城市“煤改气”工程，扩大城市高污染燃料禁燃区范围，大力推进天然气替代步伐，替代管网覆盖范围内的燃煤锅炉、工业窑炉、燃煤设施用煤和散煤。在国家绿色环保政策的压力下，今年冬季天然气的需求量有望进一步提升，在京津冀等地区“煤改气”项目的推动下，用气量将会大幅度增加，那么今冬是否会出现局部“气荒”现象?

“过去几年一直是‘寒冬不寒’，加之陆气海气进口量增加，所以气荒时间较短。”陕西燃气设计院郭宗华院长表示，此次非居民用天然气下调和“煤改气”项目用气量加大，对冬季用气有所影响，但不会影响太大，主要是供应方已做好充分准备。

推进天然气储运设施建设

专家表示，我国高峰储气设施建设相对滞后，伴随着天然气消费快速增长，冬季调峰能力不足，以及法规体系不完善，导致一系列的问题出现。随着全国”煤改气“项目的实施，天然气需求峰谷差不断拉大。2015年中国地下储气库调峰能力为55亿立方米，仅占全年总消费量的2.8%，与世界10%的平均水平相距甚远。

《中国天然气发展报告(2017)》称，中国天然气供应渠道更加多元，保障能力稳步提高，储运设施进一步完善，天然气消费增速回长沙，供需总体平衡。

8月30日，国家发展改革委关于降低非居民用天然气基准门站价格的通知中指出，天然气生产经营企业要加强生产组织和供需衔接，加大上游勘探开发力度，提早确定冬季进口资源，加快推进储运设施建设，解决管输能力瓶颈问题，保障资源稳定供应和市场平稳运行。据悉，目前国内天然气储气库陆续进入注气储备阶段，部分城市燃气公司气源已出现小幅限量。

据了解，目前中国建设、管理和运营储气库仍以中国石油和中国石化为主。随着国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》的颁布，港华燃气等城市燃气分销商积极参与地下储气库等调峰设施建设，其中港华金坛盐穴储气库已于2014年11月开工建设。为保证天然气行业平稳、快速、可持续发展，在未来实现天然气行业完全市场化的条件下，我国也可以考虑像美国一样成立独立的储气库运营企业，建立适合中国天然气行业发展特点的综合运营管理模式。

“在我国当前调峰设施仍然不足的条件下，建议未来积极发展调峰电厂，此举不但对上游气田生产、中游管网运行、下游用户天然气保供具有积极作用，”天然气行业人士表示，而且通过增强用电保供能力，可提高可再生能源发电的利用水平，减少弃风、弃光，有助于气、电、可再生能源共赢发展。

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