云南：中缅油气管道全面贯通投产

中缅油气管道是国家“一带一路”建设中设施联通的重要项目。由于监管进出境货物是海关的一项基本职能，为保障中缅油气管道项目原油进口工作顺利开展，昆明海关围绕通关便利、监管创新等方面制定措施保障通油顺利显得尤为重要。

设立危化品监管场所

进入5月，瑞丽市艳阳高照，30余度的气温闷得让人满身大汗。5月22日，昆明海关所属瑞丽海关监管科副科长许光和科员金戈对中缅油气管道海关监管场所进行例行巡查。中缅管道已经通油，他俩今天的任务是检查油罐顶部的计量设施。金戈望着20米高的油罐，不由地咽了咽口水，他刚想开口说，许光就已经戴好安全帽在喊他出发了。金戈把安全帽的扣子系得格外紧，双手紧握扶梯，一步一阶地往上爬。此时正值下午2点多，地表温度少说也达40度。离地七八米左右的金戈已是满头大汗，越往上爬速度越慢，他往上一看，许光已经快接近油罐顶部了，再往脚下望望，他感到一阵恐高。终于，他憋了一口气，向上喊：“副科长！我不行了！我恐高！”。许光一听急了，连忙一阶一阶往下走来到金戈旁边。近距离一看，此时的金戈已经嘴唇发紫，满头大汗。他对金戈说：“你恐高应该早告诉我呀，现在这样很危险……但现在说这个也没用，你先抓紧别动。”说完，许光借助金戈身旁的扶梯缝隙慢慢摸到金戈下方。他嘱咐道：“别往下看，盯着眼前的扶梯，慢慢爬就行，我在下面看着呢，不用怕！”有了许光的鼓励，金戈咬咬牙，全程不敢往下看……终于到达油罐顶部，两人瘫坐在地上呼呼喘气，大口喝着水，深蓝色的查验服已被汗水浸透……

望着计量设施上的数字一点点增加，两人露出了欣慰的笑容。许光脱下安全帽，用手捋了捋额头前被汗水打湿的头发，长舒了一口气，对金戈说：“不容易，但值得呀！顺利通油也算是取得了阶段性胜利，为咱昆明海关争光了！”

正是由于海关在监管措施方面不断创新，才确保了中缅油气管道项目所在的中国石油西南管道公司瑞丽输油气站在计划通油前顺利验收成为海关危化品监管场所。

瑞丽海关副关长章涤飞介绍，为建设完善油气管站监管场所，保障中缅油气管道输油项目的安全、规范、高效运行，瑞丽海关抽调了多名业务骨干组成专项小组主动帮助企业解决申请海关监管场所遇到的问题，对相关法律法规进行梳理，对申请海关危化品监管场所所需资料及手续进行一次性明确，避免企业重复劳动；通过走访、会议、致函等方式，督促企业按照海关法律规定对油气站进行升级改造；加强与省商务、安监等部门沟通协调，共同研究解决企业进口原油存在的问题和困难；严格按照监管场所验收标准，认真组织开展监管场所验收工作，确保在原油进口前顺利完成海关监管场所的设立工作。

实操演练确保顺利通油

今年4月，瑞丽海关通关科副科长刘加丽带领科内同事与瑞丽出入境检验检疫局共同研究原油进口的监管流程，同步开展原油进口验收、计量监管、报关报检实操演练，共享业务数据，以期提高原油进口的通关效率。

到了5月，随着通油日期接近，瑞丽海关通关科也悄悄发生了变化：新设置了原油进口申报的专用窗口和绿色通道。同时还制定了项目专人联系制度，为进口企业量身定制通关服务。

瑞丽海关关长王平介绍，为了保证中缅油气管道项目通油前后的安全、规范、高效运行，瑞丽海关还做了很多常态化工作：首先，在已有的人力监管模式下，投入科技力量强化对该危化品监管场所的日常监管。其次，建立对输油气站定期巡查制度，对日常巡查记录进行及时登记，形成函件，送阅企业交流意见；最后，主动与监管系统设计单位南京富岛信息工程有限公司、中国石油集团西南管道有限公司瑞丽输油气站进行协调，确保了海关油气监管系统的按时上线和该危化品监管场所视频监控设备接入昆明海关监控指挥中心工作的顺利开展。