全球化学品统一分类和标签制度 各国实施GHS应协调一致

国际组织积极推进

联合国在推动GHS实施过程中发挥着重要作用。联合国训练研究所化学制品及废物管理计划资深专员乔纳萨·克雷格表示，作为实施GHS的主要推动机构，联合国于2002年12月出版了关于GHS制度的书籍，即所谓的紫皮书，并自发布以来进行了三次修订，2011年将进行第四次修订。

“各相关国际组织正在根据GHS的最新修订情况积极配合。” 乔纳萨·克雷格说。联合国粮农组织正在将GHS融入到其农药评估、注册和标记指南的过程中；世界卫生组织将根据GHS修订“世界卫生组织的农药危害性分类”建议书；世界卫生组织和国际劳工组织正在审查国际化学品安全卡，使之符合GHS的规定要求；国际标准化组织（ISO）也在根据GHS安全数据表修订ISO标准，以满足GHS的要求。

实施范围逐步扩大

在国际组织纷纷响应的同时，各国推进GHS的热潮也在不断高涨。据欧洲化学工业理事会全球化学品政策经理里昂·赫森介绍，为了实施GHS，欧盟2009年就通过了物质和混合物分类、标签与包装法规（CLP法规）。欧盟从去年12月1日起，所有单一化学物质就已经实施了CLP法规。2015年12月1日起，欧盟所有混合物也将实施CLP法规。

中国、日本和韩国三国GHS也在逐步推进。中国GHS过渡期即将结束，今年5月1日起将强制实施；韩国已经确定了化学品实施GHS的过渡期：单一化学物质今年6月30日截止，混合物2013年6月30日截止；日本正采取措施开始实施GHS。日本化学工业协会化学品管理部部长半泽昌彦表示，日本将尽快对所有有害化合物实施GHS。

此外，新西兰正在更新其信息系统，以便与联合国最新的GHS保持一致。美国正在做前期准备工作，有望今年8月发布关于安全场所危险化学品分类标签的法规，在实施过渡期将尽量参考欧盟的标准。澳大利亚也正处于实施GHS的转型期，预计2012年1月1日开始实施。

新加坡化学工业理事会工业界GHS工作组主席王辉华(音译)介绍，自2002年新加坡在第14届亚太经合组织部长级会议上签署GHS实施协议以来，新加坡建立了明确的法规框架。2012年2月，新加坡所有化学品制造商及供应商要求制定单一物质GHS安全数据表及标签。2012年年末，新加坡所有化学品用户将拥有GHS单一物质容器标签。

印度尼西亚化学工业联合会秘书长、东盟化学工业理事会瓦鲁雅·乌莫介绍，东盟国家中除了老挝都已经或准备开始实施GHS。泰国和菲律宾已经实施GHS；印尼已经立法，准备实施GHS；马来西亚GHS的法规正在制定中；越南正根据GHS起草并完成关于化学品分类和标签的通报，同时明确了GHS实施路线图；柬埔寨虽然还没有实施GHS，但承诺2011年开始实施；缅甸2011年计划颁布化学品安全法。

统一实施仍面临障碍

虽然各国实施GHS的热情高涨，但是各国现有的分类和标签制度各不相同，存在不协调性。乔纳萨·克雷格说，虽然欧盟、新西兰、日本、韩国和美国等国已经有了自己的分类目录，但是目前国际上还没有达成一致的国际化学品分类目录。他建议在国际层面提供统一的标签指南，各国实施GHS与联合国颁布的GHS最新制度保持一致。

半泽昌彦说，缺少安全信息和专业人员是GHS实施的挑战之一。王辉华也认为，工业部门及政府部门缺乏专业知识和专业人才，缺少GHS的学术著作。与会专家建议各国在增强企业和管理部门责任意识的同时，也应加强沟通，分享经验，共同解决GHS实施过程中的相关难题。

另外，一些国家的企业和管理部门对实施GHS的责任意识不够。瓦鲁雅·乌莫表示，虽然东盟大部分国家都在实施GHS，但在普及过程中，管理部门对化学品管理意识还相对薄弱，尤其像柬埔寨和老挝这样的国家。