印尼29家煤企因未满足国内需求被罚：出口增加导致电厂缺煤

国际煤价飙涨、煤炭出口增加导致印尼政府与煤企再生“矛盾”。

印尼能源和矿产资源部部长阿里芬·塔斯里夫（Arifin Tasrif）日前在议会听证会上表示，因29家煤炭出口公司未能满足国内市场义务（DMO），将面临政府处罚。涉事出口商将被禁止访问矿产在线监测系统（MOMS）的在线出口功能。

DMO是印尼为解决国内煤炭供应问题实施的一项政策，要求印尼煤炭生产商必须把全年煤炭产量的25%留给国内市场，且供应价格每吨不可以超过70美元，不遵守规定的企业将被禁止出口或罚款。

塔斯里夫表示，印尼政府此前向煤炭生产商发放了123项采矿业务许可证（IUP）、特殊采矿许可证（IUPK）以及开采特许经营协议（PKP2B），要求矿商向印尼国家电力公司（PLN）供应煤炭1889万吨。截止7月，上述煤炭实际供应量仅实现了800万吨。

PLN首席执行官达尔马万·普拉索乔（Darmawan Prasodjo）表示，与预期相比，电力需求增加了4.3亿千瓦时，我们需要额外供应约770万吨煤炭来满足电力需求的增长。

电力部门是该国最大的煤炭用户，预计2022年印尼国内煤炭需求量将增至1.889亿吨，其中电力部门的煤炭需求预计增至1.19亿吨。

全球航运信息公司Kpler船舶追踪数据显示，今年7月，印尼煤炭出口量4347.36万吨，同比增加17.93%，环比增长7.39%，创2017年以来新高；1-7月，印尼累计出口煤炭量2.37亿吨，同比增长3.32%。

澎湃新闻了解到，印尼煤企对国内煤炭供应不足，主要是由于国际煤价飙涨，煤炭出口的高利润驱使印尼煤炭生产商将煤炭销往国际市场。

受俄欧能源博弈影响，国际煤价自3月以来一路飙升。Wind数据显示，纽卡斯尔NEWC动力煤现货价格最高涨超436美元/吨，截至8月5日，报392.8美元/吨，同比上涨147%；欧洲ARA港动力煤价格最高涨超400美元/吨，截至8月5日，报343美元/吨，同比涨超130%；印尼8月煤炭基准价格报321.59美元/吨，同比上涨145%。

马万·普拉索乔表示，尽管PLN的煤炭库存高于450万吨的安全水平，但随着电力需求的增长，库存正在快速下降，我们可能会遭遇电力危机。

据悉，今年1月，因PLN煤炭库存告急，印尼实施了一个月的煤炭出口禁令。印尼能源部要求所有港口储存的煤炭，均供应给国内发电厂和独立发电商。

印尼通过下达煤炭出口禁令应对国内电厂库存告急虽成效显著，但并未解决印尼政府与煤企之间的矛盾。印尼煤炭生产商表示，希望公共服务机构（BLU）尽快运作，就国内供应与出口之间的巨大差额向煤炭生产商支付补偿。

作为全球煤炭出口大国，印尼煤炭产量占全球煤炭市场31.7%，2021年印尼煤炭产量6.14亿吨，78%用于出口，主要销往中国、日本、越南和印度。