能源体制改革集中在电力、油气领域

业内分析，能源体制改革明确路线图，未来改革可能主要集中在电力和油气领域，完全由市场竞争形成价格是改革的最终目标。

“深化能源体制改革，深入研究深化能源体制改革的顶层设计和总体规划，明确改革总体方案、路线图和时间表，积极开展试点示范。”刘铁男说。

事实上，随着我国经济的快速发展对能源的需求亦随之增长，而国内能源供应未能实现同步，进口原油、天然气占据比例日益增大，对能源体制改革的需求愈发迫切。数据显示，2011年我国石油对外依存度达到56.5%，比2010年上升了1.7个百分点。去年发布的《中国能源政策（2012）》白皮书就强调，我国将坚定地推进能源领域改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用。凡是列入国家能源规划的项目，除法律法规明确禁止的以外，都向民间资本开放。

中国能源网首席信息官韩小平表示，多元化的投资是推动、保证能源供应关键的支撑，近年来国家一直在推进能源体制改革，做了很多前期的准备工作，能源局今年明确提出要制定能源改革路线图，意味着未来改革进程将提速。

“未来能源体制改革将主要集中在电力和油气领域，虽然煤炭市场改革已经取得了积极进展，但电价仍由国家制定，煤电价格没有实现联动；油气领域主要应该推出新成品油定价机制和扩大天然气价格试点。总体来看，完全由市场竞争形成价格是改革的最终目标。”韩小平说。

此外，刘铁男还指出，今年要增加国内能源有效供给，大力开发页岩气、煤层气等非常规油气资源，确保全年能源供需总体平稳。要大力发展新能源和可再生能源，全年新增水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千瓦。

中投顾问能源行业研究员宛学智认为，我国能源体制改革刻不容缓，切实增加光伏、风电、页岩气、天然气、煤层气、地热、生物质能的占比意义深远。目前能源体制改革的步伐正在加快，各行业结构调整的政策日益完善，上游、中游、下游等各环节的扶持规范政策逐步落实，配套措施、进入标准、电价改革等也会铺开，能源行业有望在今年呈现崭新的风貌。