舟山寄望LNG打破转型困局

“舟山已不能承载更多的石油仓储项目，舟山未来的发展绝不能再依靠仓储。”有舟山市发改委官员疾呼，“未来的舟山，应更多发展转口贸易、自贸区以及造船工业等附加值更高的产业。”

　　然而，摆在舟山市政府面前的却是一场困局：现在转型，不但将遭遇国家相关政策束缚，更会引起上海、宁波等周边城市的警觉。

　　另一位舟山地方官员坦言：目前，上海和宁波正打算利用舟山有限的岸线资源，为它们的城市经济发展招商引资。一旦舟山经济转型启动，那么它们的很多计划都将落空。

　　7月3日，国务院常务会议原则通过了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》。

　　“我们已经晚了一步，再争取自贸区资格就很难了。但由于上海可用土地已经不多，因此那些毗邻上海的、舟山行政区块内的岛屿，将很可能以洋山港的模式划入上海。”上述舟山地方官员无奈地说。

　　2000年，中央政府提出“国家石油安全战略”，舟山即成为各路资本竞逐的舞台，国企、民企、社会资本纷纷跑马圈地，兴建石油码头、油库和管道等设施，以求在此概念下分一杯羹。

　　起初，舟山市政府还给予这些油储项目土地、岸线等方面的优惠政策，然而随着油库越建越多，“市政府发现随着有限的土地、岸线资源的减少，新引入油储项目创造的产值、利税却很难满足舟山经济发展的需要。”贝璐国回忆道。

　　2011年底，浙江广厦(行情,问诊)（600052.SH）宣布投资120亿元，正式启动建设舟山黄泽山石油储运中转项目。

　　时任浙江广厦董事局主席的民营富豪楼忠福对记者表示，希望石油业务收入能在2015年占据公司总收入的半壁江山，“2020年我们希望石油业务与建筑业的占比能够达到7：3，甚至8：2”。

　　然而由于始终无法开展石油的进出口贸易，盈利前景看淡，“这个项目已经放缓了建设进程。”有舟山地方石油业人士透露。

　　而另一个位于舟山定海区岑港镇马鞍山外滩涂地的项目更能说明问题。该项目投资50亿元，总库容将达416.4万立方米，其中既有10万立方米大型外浮顶罐，也有3万-5万立方米储罐，此外还拥有多座油品码头。每年销售收入却估算仅20亿元，为地方经济上缴销售税金、附加税和所得税仅3亿元左右。

　　“它不是不想做转口贸易等附加值更高的业务，但碍于没有获得原油进出口牌照，因此只能等待政策的开放，”上述舟山地方官员摇头叹息，“舟山现有1500万吨油储能力，实在没有更大空间，也不需要更多油储项目投资了。”

　　事实上，引入新奥舟山LNG加注站项目，舟山市政府更多是从如何加强地方贸易功能考虑。“石油受国家政策限制，短期无法推动舟山向转口贸易方向转型。但是LNG没有这方面的障碍，因此我们一开始就要求新奥加强与舟山大宗商品市场的合作，推动LNG成为这个市场中的挂牌商品。”那位舟山市发改委官员说。

　　今年上半年，国内天然气产量588亿立方米，增长9.0%，；天然气进口量（含液化天然气）约合247亿立方米，增长24.6%；天然气表观消费量815亿立方米，增长13.1%。其中管道天然气的进口量与LNG的进口量几乎持平，都超过了100亿立方米的规模，“因此LNG转口贸易和分销的市场空间很大。”他认为。

　　而随着新奥舟山LNG项目规模的不断扩大，舟山很可能成为北美天然气输往中国大陆、东南亚最重要的集散地，同时也可成为中东LNG资源输往日韩等地的中转港。

　　“只要我们有自贸区，市政府将给予区内注册企业大量的优惠政策，包括土地、税收、金融等，现在我们正在拟定相应的草案，以待国务院的批准。”该官员兴奋地说。

　　然而，面临已抢先一步的上海自贸区，舟山的机会又有多少呢？

　　10年前，上海为打造国际货运物流中心，在中央政府的支持下，在本属于舟山嵊泗县行政区划内的大小洋山建设了洋山港，从而一举跻身全球货运大港的前列。

　　“当时上海本地已经没有更多的岸线、土地可供开发，舟山可以说在很大程度上成就了上海大发展。”有舟山地方人士认为。

　　2009年，申能股份(行情,问诊)与中海油又在洋山港建立了包括LNG码头、储罐在内的一系列装置；地10年，上海石油交易所迅速挂牌上市LNG现货竞买交易，其价格目前已成为国内LNG市场中重要的参考价格。