两会：培育“大国工匠” 构建制造业人才培养体系

全国人大代表、万丰奥特控股集团党委书记、董事局主席陈爱莲

总体而言，我国现已形成相对完整的人才培养体系，培养规模居世界首位，人力资本积累雄厚，支撑制造业世界第一大国地位，但与美、德、日、英、法、韩、瑞士等世界制造业先进国家产业链和价值链相比差距仍然较大，高技能人才总量不足，结构问题突出，人才断档现象严重，培养质量与效益不高，与我国经济社会发展需要相比还不适应。

在加速建设制造强国的重要历史时期，迫切需要培养一大批适应技术进步、生产方式变革和社会公共服务需要的技术型、创新型、复合型技能人才。但就其整体水平而言，当前我国人力资本存量不足。表现在制造业从业人员初级技术工人多、生产研发设计人员少，简单操作的生产加工人员多、中高级技术人员少的问题。

所谓“工匠精神”是指对工作执著、对事业负责、对产品精益求精的精神。“一带一路”的提出，为大企业大规模“走出去”提供了重要的发展机遇。要想真正成为一块在世界上叫得响的金字招牌，就必须要拥有一批认真敬业、技术精湛的能工巧匠。要顺势在国内制造业转型升级发展规划的指导下，着力提升和培育制造业“大国工匠精神”，抓紧构建制造业人才培养体系，创新制造业人才培养模式，加强产教融合双方主体的责任与定位。

当前，许多行业低端产能严重过剩，但中高端产能严重不足，生产与供给无法满足社会日益增长的中高端需求。由于无法在国内买到高质量的产品，大量购买力流向国外。与此同时，国内大部分商品却在进行低质低价式的竞争，既不能充分满足市场需求，更不利于技术创新与行业进步。这就需要弘扬工匠精神，让企业对质量精心打磨，对品牌精心呵护，让职工对工作一丝不苟、精益求精、追求卓越。

为此建议，国家应出台支持制造业人才培养体系建设的相应政策。政府要加快出台关于重点产业急需紧缺人才培养项目实施办法。对经济社会发展急需紧缺人才行业的职业作出具体的划分，对在生产一线岗位工作、具备晋升职业资格申报条件的高级工和技师应以重点培训和考核，并给予晋升机会。重点产业对急需紧缺人才的培养应采取政府和企业出资的方式，政府负担的补贴资金从当地就业专项资金中列支，企业负担部分从职工教育培训经费中列支。

要构建高校制造业人才培养体系。高校加大对有企业或行业工作经历的高学历人才引进力度，建立与企事业单位的人才合作共享，建设一支以具有行业企业实践经验的技术人员、能工巧匠为主体的兼职教师队伍。要推动人才结构分布逐步趋于合理化，至于更高阶段的研究生教育，可将培养目标定位于研发设计人员和管理人员。发挥制造业企业、行业协会以及其他社会力量在人才培养中的积极作用。特别是在企业转型升级的过程中，政府要支持企业与有关职业院校建立合作伙伴关系，通过职教集团等校企的深度合作，共同培养企业所需人才。通过搭建交流研讨平台，加强对有关部门、行业、机构的联系，为企业和职业院校争取政策支持。要建立校企合作网站，为企业和职业院校提供信息服务。

要打造企业工商学院职工继续教育新阵地。建议在全国范围鼓励有一定规模的知名企业中建设先进制造业合作实训基地———企业工商学院。国家层面应对企业自办工商学院的地位、性质、技能等级认定给予明确确认，同时应定期给予资金帮扶及师资指导，依托企业工商学院的继续教育新平台共同推进“大国工匠”职业体系建设。