天然气：要涨价，更盼机制

 　王力凝

经历了全国普遍性的雾霾，天然气在中国能源结构中的重要性被提到了前所未有的高度。一面是中缅天然气管道建成投产、京津冀等多地落实“煤改气”、煤制气、页岩气等非常规天然气投资加大等都在推进，另一面则是长期倒挂的天然气价格以及频频爆发的“气荒”，这些加在一起就是中国目前的天然气市场的真实面貌：方向明确，现状复杂。

破题点出现在2013年7月10日。发改委决定调整非居民用天然气价格，全国平均门站价格由每立方米1.69元提高至每立方米1.95元。而后，居民气价即将实行“阶梯化”改革的消息又在年末甚嚣尘上。

作为这场变革的参与者，在广东一家LNG电厂负责人张康（化名）看来，未来天然气价格仍有较大的上涨空间，涨价几乎没有悬念。

“我的希望是价改以循序渐进的方式推动，同时政策应加大对下游企业的关注。”他说。

2013：被冲击的下游

“2013年最大的变化就是价格上涨，这使得企业成本压力陡然增加。”张康告诉《中国经营报(博客,微博)》记者，公司燃气发电执行的上网电价为0.553元/千瓦时，但实际上按照目前的天然气市场价格计算，发电成本已经明显高于上网电价。

涨价来自2013年6月28日国家发改委发布的《关于调整天然气价格的通知》。其中要求，从7月10日起上调非居民用天然气门站价格。

具体来看，发改委将存量气（指2012年实际使用气量）门站价格每立方米提高幅度最高不超过0.40元；增量气（指2012年超出部分）门站价格按可替代能源（燃料油、液化气）价格的85%确定。调整后，全国平均门站价格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元，每立方米上涨0.26元。

而在这份通知中，广东省的存量气门站价为2.74元/立方米，增量气为3.32元/立方米，价格位于所有省市的前列。

“广东、广西两省由于最早进行天然气价改试点，定价方式采用"市场净回值"并与可替代能源价格挂钩，所以价格比一些沿线的四川、陕西等省份高出很多，所以广东天然气发电企业的压力越来越大。”张康表示，在2013年天然气价格上涨后，公司相关负责人也多次将企业运行情况等问题上报，希望得到广东省政府的财政支持。

除了价格制约外，受到天然气供应紧张影响，2013年张康所在公司的燃气机组运行小时也只有计划的一半，使得企业盈利能力也大幅减弱。实际上，天然气发电企业遇到的困境，只是天然气众多下游用户的一环。

卓创资讯天然气行业研究员刘广彬表示，在7月工业用气价格上调之后，天然气加气站建设的速度立即降了下来。不仅如此，LNG生产企业、天然气商用车的推广销售、尿素硝酸铵等化肥企业都因成本上涨受到巨大冲击。

2014：价改仍将缓步推进

在张康看来，后期天然气价格仍有很大的涨幅空间。

一个依据是，在国家发改委发布的《关于调整天然气价格的通知》中提出，增量气价格一步调整到与燃料油、液化石油气（权重分别为60%和40%）等可替代能源保持合理比价的水平；而存量气价格将进行分步调整，力争在2015年年末价格实现并轨。

这就意味着，到2015年底天然气平均门站价将由1.95元/立方米达到3.1元～3.3元/立方米的水平。

“长痛不如短痛，国家政策鼓励使用天然气，我们作为清洁企业肯定不会再去考虑使用燃煤，但也希望得到政策的扶持。”张康告诉记者，在工业用气价格继续看涨的情况下，未来燃气企业的经营压力将长期存在。所以，降低成本、拓展气源都将成为2014年工作的重点。

对于政策层面，张康称希望天然气价格的调整能够是“循序渐进”，而不是过快上涨。另一方面，企业也呼吁能够将上网电价进行合理上调，从而弥补气价上涨带来的损失。

“目前天然气价改陷入两难，因为如果按照市场规律来讲，显然应该提高天然气价格。”国家能源局原局长张国宝在一次论坛称。然而仅仅从定价方法、定价参考标准等入手，天然气价格形成机制尚不能完全称之为市场化。

一个显见的事实：透过天然气价格的形成体系，会发现上游勘探、开采和开发基本上被三桶油垄断；陆上油气长距离输送管道70%由中石油管道公司控制，下游终端用户不得不接受从石油巨头所属管道输送过来的油气，难以从第三方得到油气资源。

“现在中国天然气价改只进行了一小部分，未来价改有望在整个天然气领域继续推进。”刘广彬说。